今年以来，bet36体育在线市深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记bet36体育在线安全生产重要论述，以更高站位、更严要求、更大力度、更实举措全面筑牢安全生产防线，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，努力争创一等应急管理工作。

2024年1月，应急管理部、省应急管理厅督导组在bet36体育在线督导检查安全生产工作期间，对bet36体育在线的烟花爆竹转型升级集中区建设工作给予肯定，同时要求bet36体育在线市在企业隐患排查治理方面再发力、再推进、再创新，充分发挥企业职工主观能动性，积极构建人人关注安全、人人监督安全、人人守护安全的安全生产工作新格局。对此，bet36体育在线市立即行动，坚持先行先试，积极探索在烟花爆竹和危险化学品两大行业建立安全生产“吹哨人”制度，大力推行企业隐患内部报告奖励机制，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

■ 烟花爆竹行业

bet36体育在线市现有烟花爆竹生产企业220家，目前已有211家通过整改提升，取得了安全生产许可证，其余9家还在改造升级中。企业分布在万载县、袁州区等2个县（区）的17个乡镇，生产企业数量和规模位居全省第二，其中万载县是全国四大烟花爆竹主产区之一。

■ 危险化学品行业

bet36体育在线市现有危险化学品生产企业93家（其中上市企业及上市公司控股企业7家），主要分布在袁州、樟树、奉新、上高、铜鼓、万载和bet36体育在线经开区等地；生产的主要产品为医药中间体、稀土萃取剂、氯碱、油漆涂料等，企业数量位列全省第二。现有化工园区（集中区）5个，具体为袁州医药产业园、樟树盐化工业基地、丰城高新技术产业园化工集中区、上高黄金堆化工集中区、万载县化工集中区；目前奉新县正在开展化工园区申请认定工作。

bet36体育在线市委、市政府领导高度重视企业隐患内部报告奖励制度制定工作，多次专题研究部署，并要求bet36体育在线市应急管理局深入烟花爆竹和危险化学品生产企业进行调研，摸排了解企业隐患排查治理实际情况，在充分征求企业和企业员工意见的基础上，有针对性地出台相关工作方案。2024年2月7日，bet36体育在线市应急管理局印发《bet36体育在线落实bet36体育在线危险化学品生产企业隐患报告奖励制度的通知》《bet36体育在线落实bet36体育在线烟花爆竹生产企业隐患报告奖励制度的通知》，对危险化学品、烟花爆竹生产企业做好企业隐患内部报告奖励工作提出了指导意见，要求企业制定隐患报告奖励制度，明确隐患报告的途径及奖励范围、奖励程序、奖励标准、违规处罚等。截至目前，93家危险化学品生产企业和211家烟花爆竹生产企业已全部制定了企业隐患内部报告奖励制度，并常态化组织开展实施。

一是坚持先行先试。确定花炮主产区万载县和化工大县上高县作为烟花爆竹和危险化学品企业隐患内部报告奖励制度试点县，各明确了12家企业试点，其它县（市、区）也相应明确了试点企业推行隐患内部报告奖励制度。试点期间，市、县两级应急管理部门多次到试点企业调研指导，出台政策，帮助企业在主动落实隐患内部报告奖励制度上出谋划策。特别是万载县制定了《烟花爆竹企业落实内部隐患报告制度奖励资金发放暂行办法》，在2024年财政预算中安排1000万元专项资金奖补企业隐患报告奖励资金，极大地提升了企业的积极性。二是健全工作机制。探索建立了“月调度、季分析、年通报”工作机制，实时调度掌握企业隐患内部报告奖励制度落实情况和存在的问题，并及时研究改进措施，推动企业隐患内部报告奖励制度落到实处。三是抓好政策落实。目前，各企业均做到了隐患报告奖励“三公示”（制度公示、奖励公示、隐患公示）、“两台帐（隐患台账、奖励资金台账）、“三个一”（出台一个隐患报告奖励办法、制作一块隐患报告奖励公示牌、发放一封致全体员工bet36体育在线鼓励隐患报告奖励的公开信）”。通过“安全生产岗前三分钟”、周例会、月度生产会及三级安全教育培训等形式进行学习，及时公示企业隐患内部报告情况和员工奖励金额等，有效激发一线员工参与企业安全管理、报告事故隐患的积极性，让每位员工都成为隐患排查的“主人翁”、安全生产的“守门员”。

按照奖励程序，企业根据员工报告的隐患内容，对照隐患报告奖励标准要求，经核查属实的，以现金、微信红包等方式，发放10-500元不等的奖励资金，对重大事故隐患加大奖励，且奖励资金纳入安全费用从当年安全投入中列支，既从制度上解决了奖励资金来源，又能激发全员参与隐患排查治理的主动性。值得一提的是，一些企业在鼓励员工主动报告隐患上动脑子、创特色，极大地激发了一线员工报告隐患的积极性，涌现出了一大批安全生产“吹哨人”。如江西如益科技发展有限公司将员工隐患报告情况纳入月度考核奖励加分项，并开展优秀班长评比、排名，对表现优异的每月奖励1000元现金并颁发荣誉证书。江西博腾药业有限公司制定“隐患整改英雄帖”，每月另设2000元的专项基金，对隐患报告前七名进行奖励。

为巩固工作成果，从根本上解决问题，推动企业积极运用报告奖励成果，对员工报告的隐患实行分级管理，每月围绕造成事故的“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全环因素和管理缺陷”四方面原因，组织员工对报告的安全隐患进行分析、梳理，确定需重点管控的人、物及相应管控措施、整改措施，并按照隐患排查治理“五落实五到位”要求严格闭环管理，从本质上提升了企业的安全管理水平和安全生产条件。同时，对典型的安全隐患做案例分享，举一反三，切实做到有隐患报告必有核查整改；对采纳的合理化建议提出落实措施，转化为安全生产管理措施和规章制度。比如，目前正在bet36体育在线推行的烟花爆竹行业自动混药、装药机械自动水洗制度和化工行业爆炸区域警示监管制度都源自于企业一线员工的合理化建议，有效推动了两个行业安全管控能力提升。截至目前，危险化学品行业共自查报告事故隐患3091条（重大事故隐患32条），自查隐患数量同比增加18.7%，整改事故隐患3091条（其中重大事故隐患32条），兑现奖励资金283884元。烟花爆竹行业211家生产企业共报告事故隐患8567条（重大事故隐患784条），兑现奖励资金501367元；采纳合理化建议1368条，企业自查隐患数量同比增加12.8%，其中自查报告重大事故隐患同比增加28%。

下一步，bet36体育在线市将持续用好用活企业隐患内部报告奖励制度，推动企业主体责任、全员安全生产责任更加落实，不断提高企业安全生产管理水平，自觉抵制和报告非法违法行为，有效防范安全事故，促进bet36体育在线安全形势持续稳定向好。