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靖安县持续深化林长制改革,助推林业转型赋能

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近年来,靖安县深入践行习近平生态文明思想,坚持生态立县理念不动摇,咬定林业保护发展目标不放松,守住发展和生态两条底线不懈怠,立足靖安三合、三化、三法“333工作体系”特色做法背景,聚焦目标任务,延长责任链条,赋能传统产业转型升级,探索走出一条生态效益与社会效益互促共赢的林业高质量发展之路。

(一) 紧扣“林”这个主题,绘就生态“保护圈”。一是构建执法“全链条”。在“林长+警长+检察长”协作机制工作的基础上,建立健全“全链条”闭环管理路径,制定《bet36体育在线建立“林长+公安局长+检察长+法院院长”协作机制促进森林资源保护发展的意见》,探索林长制与行政执法、刑事司法、检察监督和审判的深度融合,构建林业生态环境保护共享共治新格局。二是体味群众“酸甜苦”。首推“以劳代偿”司法新模式,与当事人签订“以劳代偿”替代性生态修复协议,用劳动来修复受损生态,让“毁林人”转为“护林人”,变“金钱罚”为“行为罚”。该司法新模式入选讲课教材。三是绘制绿色“布防图”。不断深化创新古树名木管护机制,制定“一树一策一保姆”责任清单,绘制古树保护“一张图”,设置“一树一码”专属二维码,精准守护全县现存2939株古树名木。不断筑牢生态安全屏障,构建“人防+技防+物防”三位一体森林防火防控新机制,落实“一长三督五员”网格化管理责任体系,全面织密森林防火安全网,实现了靖安县连续20余年无重大森林火灾的优异成绩。

(二)紧盯“长”这个关键,激活发展“效应圈”。一是持续优化林长组织“体系网”。推行“党建+林长制”责任工程,实行分片设置,持续优化以县委书记任总林长、乡镇党委书记任乡级林长、村党支部书记任村级林长的三级林长“联管共治”组织体系网,全县落实县级林长6人、乡级林长49人、村级林长176人。二是持续细化林长主体“责任田”。坚持以问题为牵引,不定期签发总林长令和印发“三单一函”,建立完善林长巡林督查反馈机制,传导压力,明确职责,压实责任,推动林长“带着问题”巡林、拿着“清单”销号,真正做到巡林前有计划、巡林中有要求、巡林后有反馈。全县2023年签发总林长令2次,印发“三单一函”37件,林长巡林22次,解决问题57个。三是持续深化“林长+”模式。依托靖安县自然景观、林业资源和地理条件优势,综合发展林下经济、营林经济、生态旅游经济等项目,将分散的农民集中起来,形成规模化集约化经营,建立“林长+项目”、“林长+生态旅游”、“林长+林下经济”等模式,破解集体“只有林地没有收入、只见树木不见收益”的窘境,提高区域生态品质,促进县域群众增收,带活当地经济“效应圈”。

(三)紧抓“制”这个保障,打造管理“自治圈”。一是强化夯实基础力量。制定《靖安县专职护林员管理办法(试行)》,坚持“以德为先、动态管理、管用结合”的原则,建立专职护林员聘用动态调整机制,发现和储备优秀的专职护林员,进一步充实、稳定专职护林员队伍,做好森林资源管护工作。二是健全完善考核机制。制定《靖安县专职护林员管理考核办法(试行)》考核制度,将考核结果与专职护林员续聘资格、劳务报酬、奖惩挂钩,以制度创新促进森林资源保护管理水平全面提升。自考核办法实施以来,专职护林员巡护达标率有效提升至100%,全面实现“林长制”建设、森林资源“网格化”保护管理“多赢”的局面。三是探索建立“一带三”模式。制定《bet36体育在线建立林业工作站“一带三”模式的实施方案》,激发森林资源管护新活力,利用和发挥林业工作站、执法中队和护林员的力量,由林业站长兼任执法中队长,带领林业执法中队、林业工作站、护林员三支队伍,做到保护森林资源打、防、管、控并举,形成上下联通、运转高效的“一带三”管理新模式。

(四)紧跟“治”这个落脚点,优化林业“环境圈”。一是不断赋智数字化。运用林长制巡护监管平台,细化144个责任网格、明确144名责任人、锁定144条责任路线,将大数据、人工智能、物联设备等现代科技应用于森林资源管理,形成了一张源头管理数字网,推动林长制向“林长治”转变。二是不断融入靖安文化。借助靖安旅游发展热度,设计制作林长制系列IP文创形象、产品等,扩大靖安县林长制宣传的吸引力、传播力、影响力,带动群众对林长制的知晓度、参与度和满意度。三是不断开拓宣传渠道。“线上+线下”宣传齐发力。线上利用“靖安发布微信小程序”“赣林通APP林业资讯”等群众喜闻乐见的信息平台,丰富林长制宣传广度,定期发布林长制的相关条例解读,典型事件、重点工作等;线下通过“林长制走进党校课堂”和“林长制宣传牌、展示栏、流动车”等方式,将林长制全面、真实、生动地展现给人民群众,提高公众对林长制相关工作的认识。

(作者:张亚萍 马先锋  编辑:吴群)

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