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bet36体育在线办公室bet36体育在线印发bet36体育在线市“厕所革命”三年攻坚行动方案的通知

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??  各县(市、区)人民政府,三区管委会,市政府各部门:

  《bet36体育在线市厕所革命三年攻坚行动方案》已经市政府第27次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

20181026

bet36体育在线市“厕所革命”三年攻坚行动方案

  小厕所关系大民生,小空间展示大文明。厕所革命关系到群众日常生活、国民素质提升、社会文明进步,是打造江西生态文明建设bet36体育在线样板的重要内容。为深入贯彻落实习近平总书记bet36体育在线厕所革命的重要指示和省委书记刘奇同志重要批示精神,努力补齐影响群众生活品质的短板,满足人民日益增长的美好生活需要,根据《江西省厕所革命三年攻坚行动方案》(赣府厅字〔201869号),结合bet36体育在线实际,制定本方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会和市委四届四次、五次全会精神,认真落实习近平总书记bet36体育在线厕所革命的重要指示精神,把厕所革命作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓、作为城乡环境综合整治的一项重要工程来实施,全力推动厕所建设标准化、管理规范化,力争用3年左右的时间打赢厕所革命这场战役,有效解决农村厕所脏臭差和城市厕所如厕难等问题,全面改善bet36体育在线城乡人居环境。

 二、主要目标

  对标全面建成小康社会,根据省政府下达任务,结合bet36体育在线实际,到2020年,bet36体育在线完成新建公厕2712座、改建公厕288座和农户改厕29.1万户的任务。市中心城(县城)建成区每平方公里公厕达到4座以上,二类以上公厕达到65%,步行10分钟左右有一座公厕,普通国省干线公路车辆每行驶2小时或100公里有1座公厕,旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都有相应等级的旅游公厕,集中居住1000人以上的村庄、秀美示范村庄创建点和乡镇政府所在地至少有1座无害化卫生公厕,bet36体育在线农村无害化卫生户厕普及率达到90%以上基本实现数量充足、分布合理、查找方便、管理有效、文明如厕的目标。

  三、重点工作

  (一)加强规划引领。各地依据城乡总体规划和《环境卫生设施设置标准(CJJ27—2012)》《城市公厕设计标准(CJJ142016)》《农村户厕卫生标准(GB19379—2012)》《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/118973—2016)》等国家标准规范要求,编制环境卫生设施专项规划。对行政区域内厕所的现状、布点进行全面摸底调查,科学布局,将厕所纳入景区、公路、车站、加油站等规划,形成分布合理、数量充足的城乡公厕服务体系。综合考虑农村卫生健康、污染防治、生态环境保护等要求,研究制定农户改厕专项规划。(责任单位:市规划局、市住建局、市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (二)分类推进建设。在全面摸底、统一规划的基础上,按照先立后破的原则,有计划有步骤地推进城镇、乡村、交通、旅游、加油站公厕建设和农户改厕工作,新建一批、改建一批、提升一批,全面提升卫生条件、使用环境、服务功能。制定《bet36体育在线市城乡厕所设计导则》,城镇、乡村、交通、加油站、旅游公厕相互交叉的,按就高不就低的原则建设。加强配套设施建设,粪水直接或经化粪池发酵沉淀后排入市政污水管道,不具备排入市政污水管道条件的,应设贮粪池由抽粪车抽吸。进一步完善bet36体育在线公厕引导牌配置,设置清晰鲜明的bet36体育在线统一标识和指引。各类旱厕要优先改建,彻底消灭旱厕。

        1.城镇公厕建设。城镇公厕是指城市(含县城)建成区和建制镇(镇政府所在地)的公厕。公厕设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求,突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能,不得片面追求豪华。新城(镇)区要按照规划要求,超前谋划,尤其是公共建筑、大型公园绿地、集贸市场等人流集中场所必须设置公厕,女性厕位和男性厕位的比例不小于2:1,其他公厕女男厕位比例可为3:2。土地出让配建公厕的,必须将建设规模和标准等要求作为土地出让规划条件之一,向社会公示。要加快改造老城(镇)区旧公厕,重点是旱厕和设施陈旧老化的公厕。严禁随意拆除现有公厕,因道路拓宽等确需拆除的,要遵循拆一补一、就近建设的原则,不得减少现有公厕数量和建筑面积。新改建城镇公厕执行《城市公厕设计标准(CJJ11—2016)》。有条件的城镇公厕可配建城市管理站等便民服务设施。(责任单位:市住建局、市综合行政执法局、市规划局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

        2.乡村公厕建设。结合bet36体育在线实施乡村振兴战略和秀美乡村建设等工作,按乡政府所在地、集中居住1000人以上村庄和秀美示范村庄创建点至少应有一座公厕的要求,参照《城市公厕设计标准(CJJ14—2016)》,因地制宜推动乡村公厕新改建工作,满足当地村民和流动人员的需要。乡村公厕外观要与周边农民住房风格相统一,与当地农村环境风貌相协调,注重自然通风。(责任单位:市卫计委、市新村办、市住建局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

   3.旅游公厕建设。以全域旅游发展理念为统领,按照《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973—2016)》要求,全面提升旅游公厕,旅游景区、乡村旅游点等旅游公共场所都拥有相应等级的旅游公厕,成为展示文明旅游形象的重要窗口,成为旅游强市建设的重要亮点,满足人民群众旅游需求。把厕所革命作为全域旅游示范区创建工作的一项重要内容,并作为A级景区、A级乡村旅游点、旅游度假区、生态旅游示范区等旅游品牌评定与复核的硬性条件,对不达标的实行一票否决(责任单位:市旅发委,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

   4.交通公厕建设。普通国省干线公路按照车辆每行驶2小时或100公里应有1座公厕的标准,做好沿线公则的布点、选址、新建工作,并改建提升交通沿线老旧公厕。车站、码头等交通节点是重要窗口,要全面提升公厕水平,展示bet36体育在线文明形象,同时做好移动式公厕储备,满足高峰客流量需求。交通公厕新改建参照《城市公厕设计标准(CJJ14—2016)》。(责任单位:市交通运输局、市公路局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

   5.加油站公厕建设。加油站是重要的服务窗口,各市场责任主体要高度重视加油站公厕建设,对所辖加油站进行全面排查,达不到无害化卫生厕所要求的,参照《城市公厕计标准(CJJ14—2016))进行改建。新建加油站要将厕所纳入规划设计中,按要求同步建设,同步投入使用。加油站公厕向社会开放。(责任单位:市商务局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

   6.农户改厕。坚持将农村改厕作为爱国卫生运动的重要内容,充分发挥农户自主性和积极性,坚持因地制宜、集中连片、整村推进,按《农村户厕卫生规范(GB19379—2012)》要求,大力开展农户改厕。重点排查农户旱厕,登记造册,销号办理。综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素,结合经济条件和管理能力,选择适宜的粪污收集和处理模式,防止污染环境。加强农村改厕和乡村振兴、脱贫攻坚、危房改造,农村人居环境改善等专项规划的衔接,统筹建设厕所相关配套设施。村组干部和广大农村党员要积极带头,做好农民改厕的思想工作,设身处地为农民解决实际困难,尤其要做好农村留守老人儿童家庭的户厕改造。要将无害化卫生厕所纳入新改建农村住宅设计中,确保不欠新账。到2020年,bet36体育在线农村无害化卫生厕所普及率达到90%(责任单位:市卫计委、市新村办,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (三)提升公厕管理水平。各地要创新管理机制,健全公厕日常保洁责任,防止重建轻管,切实加强人员流动大的公厕管理,运用互联网思维全面提升公共厕所管理水平。

        1.创新管理机制。制定《bet36体育在线市城乡公厕管理考核办法》,推进公厕管理规范化、制度化。各地要制定具体管理措施,创新公厕管理、检查、考核、奖惩机制,推行公厕长模式。探索以商养厕、以商管厕,开展公厕认养;鼓励机关企事业单位厕所向社会开放,学校厕所要以保障安全为前提对社会开放。各地要做好移动式公厕储备,提高应急反应能力,维护公共卫生安全。(责任单位:市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局、市教育局、市机关事务管理局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

        2.加强保洁管理。健全日常保洁管理机制,做到有制度、有标准、有人员、有经费、有督查,重点加强火车站、汽车站、机场、公园、广场等人员流动大的公厕管理,所有公厕达到四净三无两通一明,即地面净、墙壁净、厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,水通、电通,灯明。建立健全监督电话、当班管理员工号等信息公开制度,主动接受群众监督,所有公厕应免费使用,有条件的公厕实现24小时开放。(责任单位:市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局、bet36体育在线车务段、市民航办,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (四)注重科技创新。运用互联网+,解决找厕难问题。对bet36体育在线公厕实行统一编号,统一标识,统一档案,通过互联网技术建立具备显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的公厕大数据平台,让群众在最短时间内找到最近公厕,让管理人员动态掌握公厕管理维护情况,实时监督整改。开展智慧公厕研究。针对男女厕位固定化模式,难以满足人流瞬间性别差异大的特定需求,应用模糊数理和BIM等技术,研究建设可动态调整男女厕位的公厕,探索根据候厕人数、候厕时间等监测数据,动态调整男女厕位比例,满足实际使用需求。鼓励研发低成本、低能耗、易维护、高效率的处理技术,大力发展环保、节水、节能型公共厕所。(责任单位:市综合行政执法局、市卫计委、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局、市科技局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (五)推进产业发展。支持发展一批厕所设施设备生产企业,鼓励在同等条件下优先采用市内、省内企业产品,建设一批厕所革命示范工程,把厕所革命与装配式建筑发展结合起来,优先采用装配式建筑。鼓励有条件的地区抓住厕所革命机遇,积极发展相关产业,形成厕所相关产品的配套生产能力,推动地方经济发展。(责任单位:市住建局,相关县(市、区)人民政府)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立bet36体育在线厕所革命领导小组,由市政府主要负责同志任组长,有关分管负责同志住建、综合执法、规划、旅发、交通、公路、商务、卫计、新村办、财政、国土等部门主要负责同志为成员,办公室设在市住建局,负责统筹推进厕所革命相关工作。领导小组成员单位要各司其职、加强联动、形成合力,市住建局、市综合行政执法局、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局、市卫计委(爱卫办)、市新村办,要按照各自职能,协调督促城镇公厕、旅游公厕、交通公厕、加油站公厕、乡村公厕和农户改厕任务落到实处,市国土资源局、bet36体育在线供电公司、市财政局、市新闻办分别负责厕所革命有关的用地、用电、资金、新闻宣传的协调督促落实,市文明办负责将厕所建设管理纳入文明创建。厕所革命县(市、区)人民政府和明月山管委会为责任主体、以乡镇人民政府为实施主体,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,强化统筹协调,加大工作力度。各地、各部门要按照市政府的工作部署,制定工作计划,层层分解,落实工作责任,确保公厕建设任务落到实处。各县(市、区)政府、明月山管委会于201810旬前制定实施方案报市厕所革命领导小组办公室。

  (二)强化资金保障。加大对厕所革命的投入力度,多渠道筹集厕所建设管理资金。积极争取中央、省预算内投资、旅游发展基金等渠道对bet36体育在线厕所革命的支持。根据事权与支出责任相匹配的原则,采取市级引导、县级为主、竣工验收、合格奖励的方式,保障厕所革命投入。奖补资金具体实施办法由市财政局会同市住建局、市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委等部门制定。加强厕所革命与乡村振兴、农村环境综合整治、人居环境治理等项目的有机衔接,提高资金使用效率。统筹国家旅游发展基金、各级旅游专项资金,支持旅游厕所革命。鼓励金融机构加大对厕所项目投资的信贷支持。创新运用PPP模式,鼓励引导民间资本参与公共厕所、粪污处理等设施的建设运营。动员新乡贤、外出人员、社会成功人士等捐助家乡卫生事业。(责任单位:市财政局、市住建局、市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (三)强化政策支持。各地、各部门要充分发挥职能作用,增强服务意识,主动服务、靠前服务,改进服务方式,简化审批手续,提高办事效率。做好厕所革命所需用地的保障工作,单独供地的公厕项目,属公用设施用地,符合《划拨用地目录》,经市政府批准并下发抄告单,可以划拨方式供地,公厕用地应纳入城市黄线保护范围,禁止擅自占用或改变用途。要特事特办,先行供电、供水,确保水电与公厕项目同步建成并投入使用。在市政公用设施用地上建设的公厕可直接审查设计方案,并核发建设工程规划许可证。(责任单位:市国土资源局、市规划局、bet36体育在线供电公司,市综合行政执法局,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (四)加强督导考核。厕所革命列为市政府年度重点工作,纳入县(市、区)生态文明建设等目标考核体系,实行月报告、季督查、年考核。市政府对各地进行考核,各地对所辖乡镇进行考核,一级抓一级,严把工程质量关和建设标准关。要强化督促检查,市厕所革命领导小组办公室不定期对bet36体育在线厕所革命进展情况进行专项督查、明察暗访。对推进措施有力、工作成效明显的人员和单位,实行奖励;对工作不力、进展缓慢的单位和人员进行问责。要将厕所革命相关指标作为硬性条件,纳入卫生城镇、健康城镇、园林城镇、文明城镇等创建活动和景区质量等级评定工作。(责任单位:市住建局、市综合行政执法局、市卫计委、市新村办、市旅发委、市交通运输局、市公路局、市商务局、市文明办,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

  (五)强化宣传教育。厕所革命与精神文明建设结合起来,加大宣传力度,多层次、全方位宣传厕所革命的重要意义,利用多渠道、多种媒体,广泛宣传报道厕所革命的典型事迹。发挥爱国卫生运动的优势,健全政府引导、群众动手、社会参与的工作格局,激发群众的积极性和主动性,形成积极健康向上的文明新风尚,努力营造人人参与厕所革命、共建共享优美环境的良好氛围。积极开展爱国卫生月、世界厕所日等主题活动,推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园、进家庭,加强健康教有,引导群众养成文明健康的卫生习惯,提升群众卫生公共意识。(责任单位:市新闻办、市文明办,各县(市、区)人民政府、明月山管委会)

 附件:

       1.bet36体育在线市厕所革命三年攻坚行动任务清单

       2.城市公共厕所类别及要求

  3.旅游厕所主要技术规范

  4.农村户厕改造相关要求

 附件2

城市公共厕所类别及要求


项目

类别

一类

二类

三类

平面布置

大便间、小便间与洗手间应分区设置

大便间、小便间与洗手间分区设置洗手间男女可共用

大便间、小便间分区设置洗手间男女可共用

管理间(㎡)

>6(附属式不要求)

4—6(附属式

不要求)

<4;视条件需要设置

第三卫生间

视条件定

工具间(㎡)

2

1—2

1—2;视条件需要

设置

厕位面积指标

(㎡/位)

5—7

3—4.9

2—2.9

室内顶棚

防潮耐腐蚀材料

吊顶

涂料或吊顶

涂料

室内墙面

贴面砖到顶

贴面砖到顶

贴面砖到1.5m

水泥抹面

清洁池

有,不暴露

有,不暴露

空调(电扇)

空调

空调或电扇

电扇

大便厕位(m

宽度:1.00—1.20

深度:内开门1.50,外开门1.30

宽度:0.90—1.00

深度:内开门1.40,外开门1.20

宽度:0.85—0.90

深度:内开门1.40,外开门1.20

大便厕位隔断板及门距地面高度(m

1.80

1.80

1.50

坐、蹲便器

高档

中档

普通

小便器

半挂

半挂

不锈钢或瓷砖

小便槽

便器冲水设备

自动感应或人工

冲便装置

自动感应或人工冲便装置

手动阀、脚踏阀,集中水箱自控冲水

无障碍厕位

无障碍小便厕位

无障碍厕位

呼叫器

无障碍通道

试条件定

小便站位间距(m

0.8

0.7

小便站位隔板[宽(m c 高(m]

0.4 c 0.8

0.4 c 0.8

视需要定

儿童小便器

坐、蹲位扶手

厕位挂钩

手纸架

坐、蹲位废纸

容器

洗手盆

儿童洗手盆

洗手液盆

烘手机

视需要定

面镜

除臭措施


注:1.摘自《城市公共厕所设计标准》(CJJ14—2016)。

       2.建制镇公厕执行《城市公共厕所设计标准》(CJJ14—2016),乡村公厕、交通公厕、加油站公厕参照《城市公共厕所设计标准》(CJJ14—2016)。 


附件3


旅游厕所主要技术规范

一、数量与分布

(一)应明确每个厕所服务区域。相邻的厕所服务区域可重叠,应没有明显的服务盲区

(二)以老人、孩子为服务对象的旅游目的地,厕所服务区域最大距离宜不超过500m从厕所服务区域最不利点沿路线到达该区域厕所的时间宜不超过5分钟。

二、整体设计

(一)外观与周边环境相协调,不能影响周围环境及建筑

(二)厕所宜设置无障碍厕位、无障碍洗手盆、无障碍小便位,坡道、扶手、轮椅回转直径等功能应符合GB50763的规定。

三、厕位(间)

(一)大便位净使用尺寸应不低于长1.2m0.9m

(二)小便位间距应不小于0.7m

(三)厕位(间)宜设搁物板(台)

(四)坐便位宜配置坐垫纸盒。

四、配套设施

(一)厕所应设洗手盆和水龙头等洁手设备,宜配洗手液容器和干手设备。洁手设备若放在厕位间内,则每个厕位都应配置

(二)厕所应设面镜

(三)厕所根据区气候宜提供降温和取暖设施

(四)洗手区域应配置废弃物收集容器

(五)应设置灭火设备

(六)应配备必要的保洁工具。

五、设备设施

(一)宜选择节水型便器

(二)洗手盆宜配节水龙头

(三)照明及其他用电设备宜选择智能节电开关。

六、运行要求

(一)厕所各项管理制度中应体现对环境保护的重视

(二)厕所使用的除垢剂、洗涤剂等会流入排污管的耗材应符合GB/T26396C类产品的要求。用于金属洁具的除垢剂、洗涤剂不应对相应的金属有腐蚀作用

(三)粪便污物需要运送包括人力、畜力、机械化运输的应保证运送的过程不遗撒、不非法倾倒、不散发明显臭味,散发的气体应符合GB3095的规定。

七、管理制度

(一)应包括厕所的保洁人员操作规范和突发事件应急预案

(二)应包括厕所的设备维修管理规定

(三)应包括厕所的保洁运行记录。

八、保洁人员

(一)应经培训合格后上岗

(二)当如厕人数短时间内聚集时,保洁人员应具备维持秩序能力

具体内容见《旅游厕所质量等级划分与评定(GB/T18973—2016)》

附件4

农村户厕改造相关要求

一、户厕改造的选址

        独立式户厕应在庭院内,化粪池所选位置应确保安全,禁止靠近水体;因地制宜选择粪污收集处理模式,粪污禁止直接排入水体。

二、类型选择

        根据我省的气候、地形地貌、农业生产方式、生活习惯、经济条件和民俗,使用三格化粪池式厕所,不能以双格式厕所代替三格化粪池式厕所,有条件的地区可以开展四格式生态厕所建设。

三、建造材料的选择

        选择的产品与建造材料,必须是正规生产厂家的合格产品,耐用、易于卫生清洁。便器首选白色陶瓷制品。较大批量的建造材料,应保留相关厂家资质、产品合格证明等复印件。

四、技术要求

        根据《农村户厕卫生规范》(GB19379—2012)建造农村户厕的三格化粪池。

      (一)为保证粪便无害化效果能够达到卫生要求,三格化粪池的有效容积不得小于2m,第一格到第三格容量的比例为2:1:3,第一格容量按照平均每人每天18升,储存20天以上来测算;除了粪、尿,其他餐厨、洗涤等生活污水不得排入化粪池。

      (二)三格化粪池的第一池应在恰当的部位安装排气管、设置渣口,有利于改善厕所室内的卫生状况并保障厕所的安全应用;厕坑应使用便器,避免粪便裸露。

五、旧户厕的处理

        按照先立后破的原则,农户改厕后,封填、拆除旧厕。


bet36体育在线市“厕所革命”三年攻坚行动任务清单.xls

附件:

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